Gobierno de Eduardo Frei Montalva(1964 – 1970)
El elemento central del plan de acción de Frei Montalva, fue lograr 2 metas:
1. Aumento de los ingresos para los sectores "marginados".
2. Crear nuevos grupos de consumidores, elemento indispensable para la expansión industrial.
Para lograrlo, se hicieron sentir frentes tales como:
a) Organización de sindicatos
b) Juntas de vecinos y centros de madres
c) Reforma agraria
d) Lucha contra la inflación
e) Nueva política respecto del cobre
f) Impulso industrial
Se buscaba eliminar la influencia electoral y social que aún pudieran tener el campesinado, los grandes terratenientes, afiliados en gran medida a los partidos de derecha y al radical.
La “Promoción Popular”: Fomento de la formación de redes de organización l0cales y de autoayuda, especialmente en las poblaciones “desorganizadas” de los barrios marginales.
Prendió con fuerza desde un comienzo y fue puesta bajo la tutela de una Consejería Nacional. Las juntas de vecinos, los centros de madres, las asociaciones de padres, los clubes para jóvenes y las asociaciones deportivas proliferaron.
El PDC esperaba sacar dividendos políticos de las acciones realizadas con la promoción popular.
Se preocupó el PDC también por mejorar el servicio de salud también se vio reflejada en el hecho de que la cantidad de hospitales (y camas) se duplicó durante este período.
Se estimuló muchísimo la sindicalización rural, realizándose expropiaciones en la zona rural de manera sostenida; con esto la hegemonía de los terratenientes se vio amenazada por primera vez en la historia de nuestro país.
Durante los primeros años de Frei, se realizó un gran uso de la Ley de Reforma Agraria de Alessandri, ampliando la CORA como la INDAP y expropiando unas 400 haciendas antes de mediados de 1967. No obstante, el gobierno naturalmente quería su propia ley más ambiciosa. La ley de Reforma (Ley 16.625), firmada en Julio de 1967 por Frei, hizo que todas las haciendas de más de 80 hectáreas “básicas” fueron susceptibles de ser expropiadas; los propietarios tenían derecho a conservar una “reserva” de 80 hectáreas y a una compensación en la forma de un pequeño pago en efectivo y en bonos del gobierno, a largo plazo.
A finales del gobierno presidencial de Frei, la CORA había expropiado más de 1.300 haciendas (entre el 20% y el 25% de todas las propiedades que se podían expropiar).
La reforma agraria fue la quiebra más fuerte desde el período de la Independencia.
Las “tomas” de los campos por los campesinos se hicieron muy frecuentes: 400 entre 1969 y 1970, siendo en este último año, difícil de contener.
Los principales beneficiarios a corto plazo de la reforma agraria fueron, los socios de asentamientos. Con salarios que aumentaban rapidísimamente, casi se convirtieron en una clase privilegiada en el campo.
La producción agrícola aumentó levemente durante los años del PDC, a pesar del hecho de que en 1968 conoció la sequía más desastrosa en la memoria de los chilenos. La mayor parte de este aumento provino del “sector no reformado” más que de los asentamientos, donde mucho de lo que se cultivaba o se criaba era consumido comprensiblemente por los mismos socios.
El gasto público se duplicó entre 1964 y 1970 (de 8.453.000 a 16.161.000).
En cuanto al cobre, el objetivo era garantizar un mayor control sobre las compañías norteamericanas y elevar la producción, para aumentar las ganancias. Más que nacionalizarlo totalmente, Frei buscaba la “chilenización” (adquisición del 51% de las acciones de las compañías mineras).
En términos económicos generales, el PDC tenía que equilibrar las exigencias en conflicto con la reforma, el crecimiento y la estabilidad. Su objetivo era promover una mayor producción y permitir que la reforma se mantuviera mientras se reducía la inflación. La primera etapa del régimen del PDC estuvo marcada por un momento de crecimiento total, repentino y bienvenido; sin embargo, tras ese período, siguieron los últimos años de la década, que fueron menos impresionantes, con tasas de crecimiento más bajas y una inflación en alza, lo que significó menos recursos disponibles para los programas de reformas del PDC.
Los últimos años de la administración de Frei, fueron ensombrecidos por un desorden social exteriorizado en huelgas, paros, “tomas”, asaltos a mano armada protagonizados por una serie de grupos extremistas, entre otros.
A pesar de todo, se realizó un esfuerzo consciente a favor de la racionalización y la planificación, siendo el símbolo, la creación de la ODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional).
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