miércoles, 14 de noviembre de 2007

Comienzo del Auge Capitalista en Chile

Gobierno Militar (encabezado por el General Augusto Pinochet Ugarte)
(1973 - 1990)

Se inició luego del Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973.
Bajo este gobierno, se realizaron importantes reformas que incluyen un sistema económico legado de su gobierno y la Constitución de 1980, la que se encuentra vigente.

Como tarea prioritaria, tenían la formación de equipos de trabajo que definieran el modelo económico a seguir y la institucionalidad política de Chile. Con cierta ambigüedad en un principio, se favoreció a los economistas liberales.

Se quiso reunir a profesionales que supieran de economía científica, siguiendo la línea dominante de Estados Unidos, partidaria de la economía de libre mercado, destacando los “Chicago Boys” (economistas chilenos que, una vez cursados sus estudios de pregrado en la Pontificia Universidad Católica de Chile o en la Universidad de Chile, continuaron perfeccionando sus estudios en la Universidad de Chicago, como por ejemplo, Carlos Clavel, Sergio de Castro, Carlos Massad, entre otros.

La ideología del grupo quedó resumida en el texto El Ladrillo, fundamental en las reformas de las políticas económicas chilenas aplicadas a mediados de los años setenta. Dos personajes que resaltaron de otras universidades norteamericanas fueron José Piñera, Ministro de Trabajo y de Minería (ex alumno de Harvard) y Hernán Büchi, Ministro de Hacienda (Ingeniero Civil de la Universidad de Chile y alumno de Culumbia). La mayoría de los Chicago Boys ocuparon importantes cargos en la Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN). Aunque existió otro grupo, los gremialistas, podemos afirmar que ellos fueron los “padres fundadores” del modelo económico actual.

En abril de 1975 el Ministro de Hacienda de ese entonces, Jorge Cauas, anunció el “Plan de Reconstrucción económica” iniciándose la transición hacia la economía de libre mercado.

En un inicio, el gobierno tuvo que decidir entre dos alternativas económicas de emergencia, eligiendo un shock fiscal y monetario destinado a reponer la viabilidad de la balanza de pagos y detener la espiral inflacionaria.
Para realizar el cambio económico se conjugaron varias cosas: el fracaso del modelo socialista anterior, la formación de un equipo de trabajo de corte liberal, la existencia de un plan elaborado a través del documento conocido como El Ladrillo y la decisión del Presidente de avanzar en la ruta del libre mercado, desechando otras posibilidades propuestas por militares y partidarios del régimen.

Las principales medidas adoptadas fueron: Redefinición del papel del Estado en materia económica (eliminación de los déficit fiscales crónicos, reducción del gasto fiscal y los impuestos, aumento de los controles de precios, liberalización de los mercados y privatización de la mayoría de las empresas estatales); la apertura de la economía al mundo a través de la eliminación de las barreras no arancelarias a las importaciones; creación de un mercado de capitales libre, la liberalización de la inversión extranjera y el establecimiento de un Banco Central autónomo; flexibilizó los mercados laborales y eliminó la mayorías de la barreras de entrada a las diferentes ocupaciones, disminuyó las restricciones a los despidos y eliminó la intromisión del Estado en los negocios de los privados; fortaleció una red social con el fin de mejorar las condiciones de vida de los más pobres para protegerlos de las miserias del ajuste económico a través de varios programas gubernamentales que fueron localizados hacia ellos y dirigidos a través del ODEPLAN.

La aplicación de las reformas liberales se llevaron a cabo en dos fases, la primera entre 1974-1981, en la que los esfuerzos fiscales se orientaron a la eliminación del déficit, reduciendo el sector público y haciéndolo más eficiente, la segunda fase fue entre 1985-1989.
La economía comenzó a mejorar a fines de 1975 y vivió una expansión entre 1976-1981.
Sin embargo, en 1981 se desató una nueva crisis, que puso en duda la efectividad del nuevo modelo.

A principios de 1985 Büchi se hizo cargo del área económica, con él renació con más fuerza el modelo de mercado reanudando no sólo el crecimiento en la producción y el empleo, sino que consolidaron las reformas implementadas. En 1989 se le da plena autonomía al Banco Central.

El Gobierno de Pinochet llamó a un Plebiscito en 1988. Ganó la opción opositora, dejando Pinochet el gobierno en 1990.

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